以“三个三”推进农田水利建设,助力决战决胜脱贫攻坚——以宜都市高坝洲镇湾市村为例

2020-12-08

作者:通讯员 洪斌 陈红芳 程晓璐   来自: 中国农资导报网

 农田水利建设是一项社会公益事业,也是决战决胜脱贫攻坚的重要抓手和工作平台,涉及群众切身利益。武汉生物工程学院驻村扶贫工作队会同村“两委”班子,以“改善农业生产条件、村民生活条件,创造农民增产增收条件”为原则,以强化三个兼顾、推进三个配套、实现三个成效为基本要求,着力推进农田水利建设,助力决战决胜脱贫攻坚。

 一、强化三个兼顾,保障融合发展。

    驻村扶贫工作队结合湾市村地形地貌、产业发展需要和村民诉求,提出了农田水利建设“三个兼顾”基本要求。

    兼顾上下游畅通,保障排涝抗旱。在新建工程推进中,遵重农田水利系统性和公共性原则,充分考虑村组、农田、主次干渠以及上游等排水、用水问题,重点围绕村组沟渠清淤、农田沟渠连通、主次干渠加深拓宽等工作,同时考虑排水和灌水分别与上游来水和下游排水河流保持通畅,建成“三纵三横”主次干渠,最大限度保障基本农田沟渠“雨时能排涝,旱时能灌水”,最大限度发挥沟渠排涝抗旱的功用。

    兼顾机耕道建设,保障路通物畅。在主导产业种植和运输过程中需要用到农机,原先农田间没有机耕道或者属于低标准机耕道,造成“有机无路”“有路难行”的局面。经过调研、规划,在开展农田水利建设的同时兼顾机耕道修建、拓宽、加固等工作,把机耕道整治与水利建设、路网建设相配套,统一规划、统一实施,做到“灌溉渠到哪里,机耕道到哪里”“村村通到哪里,机耕道通哪里”,极大方便村民生产、生活。

    兼顾美丽乡村建设,推动持续发展。在按照“功效高、安全好、外观美”高标准推进沟渠建设和机耕道建设的基础上,依托本地自然条件、产业规划,同时结合村民诉求,利用好水景观、植被景观、产业景观,实现区域资源有机结合、产业发展广泛整合、乡村建设深度融合,把基本农田区打造成集“优质生产、美好生活和休闲观光”于一体的田园综合体,持续推动农业增效、农民增收、农村增绿,打造可持续发展的美丽乡村。

    二、推进三个配套,落实工程管理。

    在确定基本要求后,驻村扶贫工作队按照三步走的程序,多措并举,落实三配套,全面参与项目实施。

    规划及宣传配套,做好项目准备。成立村农田水利建设领导小组,邀请水利专家实地查看并提供设计方案,通过科学规划布局,重点改造农田排水,保障生产用水,打通主干水渠,防止内涝;利用广播、村组群、公示栏、屋场会等广泛宣传农田水利建设方针政策,宣传农田水利建设的必要性和紧迫性,宣传水利扶贫典型经验,使村民明白农田水利建设对农业发展的重要性,对推进脱贫攻坚的重要性,从而引导和激发广大群众投身农田水利建设的积极性和主动性。

    筹资及开发配套,做好资源整合。农田水利建设资金要到位,一是利用好上级安排的农田水利建设专项资金,做到专款专用,充分发挥大资金优势,重点做好主干、上下游沟渠修建;二是争取扶贫帮扶单位资金支持及政策倾斜,以规划定项目,以项目定资金,充分整合资源,重点做好田间沟、地头沟、路边沟的新建、维修和疏通;三是用好“一事一议”、筹资筹劳政策,发挥村民主动性和自治意识,以农业综合开发、产业项目开发为平台,重点推进沟渠及道路升级改造片区内的公益事务开发。

    施工及养护配套,做好项目实施。在工程实施过程中,做到“三人”与“五制”相配套,推进项目负责人、技术负责人、工程管护人和项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、廉政建设责任制落地落细落实;做到重点施工与日常管理相配套,把村民代表大会的意见和建议以及驻村工作队的监督结合起来,保障施工保质保量,任务按时完成;做到使用和管护相配套,把沟渠、道路等的使用权和管护权包干到村民小组,务求建好一处,管好一处,用好一处。

    三、实现三个成效,提升综合效应。

    经过多年努力,湾市村农田水利建设取得了初步成效。

    带动农民增收显成效。不断完善农田水利设施,解决了制约农业灌溉、排涝的根本问题,使农田旱能灌、涝能排,增强了抗灾能力,保障了农田旱涝保收;通过农田水利和机耕道等项目建设,民围绕市场调结构,力发展果树、蔬菜、养殖等产业,同时开展产品深加工,改变传统的种植结构,提高农业产值及附加值;通过水利扶贫、“一事一议”调动村民投入农田水利建设积极性,开拓村民增收渠道,实现家庭经营收入、工资性收入和转移性收入上的增长。 

    助力贫困户脱贫显成效。推进实施30万元扶贫项目至少安置一个贫困劳动力务工”,主动吸纳贫困劳动力在本地务工就业设立村级水管员、沟渠保洁员、堰塘管理员、河堤巡护员等水利工程公益管护岗位,通过政府购买服务等方式,优先聘用有相应能力的本村贫困家庭劳动力就业选派有一定文化程度,肯钻研能致富的贫困户,经技术培训后参与项目施工和管理的实习,负责村内农田水利设施日后养护及指导。

 促进振兴显成效。通过农田水利设施和道路综合治理,为村民营造了卫生洁净的生活环境,促进了人与自然和谐共处。项目的建成,理顺了水利工程管理体制与运行机制,建立了良好灌水用水秩序,解决了群众生产生活中的难题,因用水、排水而引发的水事纠纷减少,群众的文明意识明显增强,文明程度明显提升,为构建和谐社会、促进乡村振兴奠定了坚实基础。 

 农田水利建设是解决民生问题、维护社会稳定、保持农业经济可持续发展的根本保障,特别是在决战决胜脱贫攻坚的过程中具有极其重要的现实意义和历史作用,也必将在乡村振兴发展中提升群众幸福感和获得感发挥作用。

沟渠整治前

沟渠整治后